国办：到2023年力争在农田、劳动力、资本、技术等要素市场化配置关键环节上实现重要突破

用。

（七）大力推广以低价化方式为盘活流通量地皮。借此自贸区南部探寻通过规划的设计地皮尽可能集约利用状况详细评论等方式为，系统化现代化城镇这样一来地皮认定标准化，借此通过不作为协商收回、协议对换、服务费照旧等另行政事务策，大力推广城镇这样一来地皮腾复出明末清初。前进国有的单位的单位流通量地皮盘活利用，借此低价其余部分通过规划的设计地皮整理等方式为有利于城镇这样一来地皮再行开发。标准规范和现代化地皮二级低价，现代化规划的设计地皮适用范围住权转让、出租、抵押另行制度，拥护通过地皮预告登记解决疑虑规划的设计地皮适用范围住权转让。探寻地上地下隧道密闭该中心等利用的创造性了政府。

（八）建起自主性城乡分立的规划的设计地皮低价。在坚决抢占地皮公有制连续性不彻底改变、可耕地蓝线不突破、农民知情权不损伤三条底线的必需下，拥护自贸区南部相结合另行一轮农民可耕地另行制度进行改革自贸区，探寻可耕地不公用、资格权、适用范围住权分置解决疑虑方式。在不作为自愿有偿的必需下，而无须将流通量自发规划的设计地皮依据规划彻底改变用作而政府挂钩。在大企业股票合规性核查标准化中会，对自发经营性规划的设计地皮与国有规划的设计地皮给予同权对待。拥护建起自主性农民不动产----低价框架。

（九）前进必要互补用海。探寻建起沿海、海岸、流域来进行一体的海洋环境生态生存环境生存环境该中心等治理框架。专责陆海能源管理该机构，拥护现代化海岸和无当地人海岛有偿适用范围住另行制度，有利于海岸线时序系统对。在严格分阶段国土密闭用作管制和海洋环境生态生存环境生存环境保证尽快、严管严控围住填海活动的必需下，探寻前进海岸一级低价开发和二级低价----，探寻海岸适用范围住权立体分层设权。

三、大力推广劳涡轮引擎元素必要通达互补移动

（十）再行进一步着重户籍另行制度进行改革。拥护具备条件的自贸区南部在城市群或大都市内着手户籍重新制定年限同城化累计互认、居住证互通互认，试行以经常居住地登记户籍另行制度，解决疑虑大体公共服务工程项目常住地获取。拥护建起以为标识的人口管理该机构服务工程项目另行制度，扩大数据使用量，新颖运用于于情节。规划的设计人口演进系统对统计分析系统的设计，为重大了政府制定、公共能源备有、城市直通管理该机构等获取倚靠。建起自主性与南部常住人口规模相适应的内政重新分配支付、住房储备、教师心理医生缩编等应有必需。

（十一）加快通达劳涡轮引擎和高层次社会家庭性移动社会公众。范本用人的单位坚定不移消费出发点，采取相符合的引才另行政事务策，在不以高层次称号和社会科学封号等高层次“帽子”引才、不抢掘中会西部和东北南部合同期内高层次高层次的必需下，有利于党政机关、国有的单位的单位、社会家庭成员管理该机构高层次必要互补移动。现代化政府该机构缩编管理该机构另行制度，专责适用范围住缩编能源。拥护政府该机构通过特设公共部门引进有鉴于此高层次规范化高层次。拥护探寻灵活就业人员知情权应有了政府。探寻建起职业资格证书、职业专业知识档次证书与学历证书合理立体化必需。加快演进人力能源服务工程项目业，把服务工程项目就业的规模和运动速度等作为举例来说从业人员演进能力也的首要标准化。

（十二）激发高层次创造性求职活力。拥护政府该机构科研人员按照第三世界有关标准规范离岗创造性求职。前进职称评审权五七干校，赋予具备条件的的单位的单位和社会家庭许多组织中会高级职称评审权限。有利于创造性型、专业知识型高层次培养，坐大高水平土木工程和高专业知识高层次队伍。有利于核心技术重新分配专业高层次队伍规划的设计，探寻建起自主性对新材料成果升华高层次、自主管理该机构公交系统人员等的评论与激励适时，现代化核心技术重新分配升华类职称评论标准化。

四、大力推广资本元素服务工程项目实体经济演进

（十三）增高合理保单业服务工程项目依靠。依托省内义统用数据获取者应用软件，加大公共义统用数据获取者紧密结合力度。充分体现征义统应用软件和征义统该机构起着，建起公共义统用数据同保单业数据获取者紧密结合必需。大力推广“义统易贷”方式在，用好储备链债券应用软件、公用投资分立登记建议书系统的设计、应收账款投资服务工程项目应用软件，借此保单业该机构开发与中会小微大企业消费相匹配的义统用另行产品。探寻建起中会小大企业坏账快速核销另行制度。探寻证券该机构与外部的股份投资该机构着重合作开发，开发新颖的新材料保单业另行产品。拥护在餐饮业挂钩、家庭缴费、政务服务工程项目等情节自贸区适用范围住十六进制。拥护现代化中会小证券和农民义统用社治理结构，增强保单业普惠性。

（十四）演进多层次的股份低价。创造性另行三板低价股债相结合型另行产品，新颖中会小大企业投投资工具。选择直通必要标准规范、后果管理该机构能力较强的这两项的股份低价，着手另行制度和业务部门创造性自贸区。探寻有利于这两项的股份低价和省内性证券市场低价板块间合作开发立体化的必需。

（十五）现代化之外保单业监管部门和后果管理该机构社会制度。拥护具备条件的自贸区南部创造性保单业监管部门方式为和工具，对各类之外保单业许多组织出台标准化化的重新制定设立受理、事中会近日监管部门。按照属地主张压实省级人民了政府的监管部门职责和后果回避义务。

五、大力有利于核心技术元素向真实世界生产力升华

（十六）自主性解职新材料成果不动产另行制度。拥护着手赋予科研人员解职新材料成果不公用或近十年适用范围住权自贸区，探寻将自贸区专业知识大力推广到更为多高等学校、科研院所和新材料型大企业。拥护无关高等学校和科研院所探寻创造性解职新材料成果升华管理该机构方式为。拥护将解职新材料成果通过许可方式为使用权中会小微大企业适用范围住。现代化核心技术元素挂钩与监管部门框架，前进新材料成果场外挂钩。现代化解职新材料成果重新分配升华容错数据流必需。

（十七）现代化新材料创造性能源备有方式为。探寻对重大战略工程项目、重点餐饮业业链和创造性链出台创造性能源来进行备有，重构工程项目、应用软件、高层次、资金等全元素一体化备有的创造务工程项目框架。增强大企业创造性其余部分地位，进行改革新材料工程项目征求意见、验收、管理该机构和评论必需，拥护从业人员为副大企业筹组牵头创造性联合体，探寻出台首席专家负责制。拥护从业人员为副大企业通过另行产品定制化技术开发等方式为，为关键核心技术开发获取早期运用于于情节和适用范围住生存环境。

（十八）前进核心技术和资本元素融合演进。拥护保单业该机构设立规范化新材料保单业分支该机构，加大对科研成果升华和创造性求职高层次的保单业拥护力度。现代化求职投资监管部门社会制度和演进了政府。拥护优质新材料型大企业股票或挂牌投资。现代化自主投资必需，扩大自主质押投资规模。借此保单公司努力着手新材料保单业务部门，不作为合规开发自主保单、另行产品技术开发义务保单等另行产品。

六、探寻建起资料元素贵金属规则

（十九）现代化公共资料开放获取者必需。建起自主性高效的公共资料获取者协调必需，拥护承接公共资料根基倚靠应用软件，前进公共资料归集紧密结合、互补贵金属和获取者。探寻现代化公共资料获取者、开放、公交系统服务工程项目、必要应有的管理该机构社会制度。须要前进大企业登记监管部门、卫生健康、交通运输、气象等高实用价值资料集向社会家庭开放。探寻着手了政府资料使用权公交系统。

（二十）建起自主性资料贵金属挂钩规则。探寻“原始资料不出域、资料可用不可见”的挂钩范式，在保证个人隐私和必需资料必要的必需下，分级分类、分步互补大力推广部分层面资料贵金属运用于于。探寻建起资料用作和用量控制另行制度，解决疑虑资料适用范围住“高效率可计量单位”。标准规范培育资料挂钩低价其余部分，演进资料不动产评量、登记挂钩、挂钩撮合、争论仲裁等低价公交系统框架，审慎探寻着手资料不动产化服务工程项目。

（二十一）推展管理制度资料开发利用情节。体现为副大企业和从业人员许多组织起着，大力推广人脑、缓冲区链、车联网、物联网等层面资料采集标准化化。深入前进人脑社会家庭实验，着手缓冲区链创造性运用于于自贸区。在保单业、卫生健康、电力系统、物流等重点层面，探寻以资料为核心的另行产品和服务工程项目创造性，拥护承接分立的核心技术标准化和开放的创造性生态生存环境，有利于商业资料贵金属、跨区域资料互联、政企资料融合运用于于。

（二十二）有利于资料必要保证。增强网络必要档次保证尽快，大力推广现代化资料分级分类必要保证另行制度，运用于核心技术手段重构资料必要后果风险评估框架。探寻现代化个人数据使用权适用范围住另行制度。探寻建起资料必要适用范围住承诺另行制度，探寻制定大资料统计分析和挂钩禁制表单，增强事中会近日监管部门。探寻资料跨境移动管控方式为，现代化不可忽视资料出境必要管理该机构另行制度。

七、有利于能源生存环境低价另行制度规划的设计

（二十三）拥护现代化能源低价化挂钩必需。拥护自贸区南部现代化电力系统低价化挂钩必需，提升电力系统中会近十年挂钩签约履约运动速度，着手电力系统现货挂钩自贸区，现代化电力系统辅助服务工程项目低价。按照的股份规范化主张，加快电力系统挂钩该机构股份制改造，大力推广电力系统挂钩该机构独立标准规范直通，解决疑虑电力系统挂钩许多组织与调度管理制度。着重天然气低价化进行改革，逐步重构储气辅助服务工程项目低价必需。现代化矿业权竞争性买进另行制度，建起自主性严格的勘查缓冲区复出必需，探寻储量挂钩。

（二十四）拥护重构橙色元素挂钩必需。在确切生态生存环境保证蓝线、生存环境运动速度底线、能源利用上线等另行，拥护自贸区南部再行进一步自主性碳排放权、排污权、用能权、用水权等挂钩必需，探寻有利于橙色元素挂钩与能源生存环境最大限度指标更为好立体化。探寻建起碳排放主张上、用能权指标有偿夺得必需，新颖挂钩品种和挂钩方式为。探寻着手能源生存环境知情权投资。探寻建起橙色质检框架、生态生存环境另行产品实用价值解决疑虑必需以及了政府、大企业和个人橙色义务账户。

八、自主性元素低价治理

（二十五）现代化元素低价化挂钩应用软件。持续前进公共能源挂钩应用软件紧密结合获取者，推展公共能源挂钩应用软件功能，逐步延展适合以低价化方式为备有的自然能源、不动产的股份等公共能源。标准规范演进大资料挂钩应用软件。拥护大企业参与元素挂钩应用软件规划的设计，标准规范元素挂钩应用软件直通。拥护元素挂钩应用软件与保单业该机构、中会介该机构合作开发，产生包括不动产界定、价位评量、----挂钩、担保、保单等业务部门的该中心等服务工程项目框架。

（二十六）有利于元素挂钩低价监管部门。创造性元素挂钩规则和服务工程项目，探寻有利于元素价位管理该机构和监督的合理方式为。自主性元素挂钩数据披露另行制度。着重“放管服”进行改革，有利于元素低价义统用框架规划的设计，承接低价化法治化多元性而政府生存环境。增强核心内容和反不正当竞争性执法，标准规范挂钩不当，将挂钩其余部分违法违规不当划定义统用记录管理该机构，对更为严重失义统不当废除追责和惩戒。着手元素低价挂钩大资料统计分析，建起自主性元素挂钩后果统计分析、预警管控和分类回避必需。前进停业另行制度进行改革，建起自主性就其停业另行制度。

九、再行进一步体现元素来进行备合理应

（二十七）提升全球性先进元素集聚能力。拥护探寻制定外国高素质高层次认定标准化，为境外高层次中医师出入境、停居留等获取便利。拥护下述的境内外投资人在自贸区南部不作为依规设立证券市场、期货、Fund、保单等保单业该机构。探寻世界性新材料创造性合作开发另行方式在，拥护具备条件的自贸区南部为该中心全球性性公共政策在世界范围住内吸引具有顶尖创造性能力的地质学家制作团队“揭榜初出茅庐”。拥护从业人员为副大企业筹组牵头世界性性餐饮业业与标准化许多组织，努力参与世界性规则制定。

（二十八）现代化按元素调配必需。提升劳动报酬在初次调配中会的生产量，增强工资收入调配的专业知识实用价值激励出发点。重构充分体现知识、核心技术、管理该机构等创造性元素实用价值的收益调配必需。创造性可耕地收益夺得和适用范围住方式为，探寻让农民近十年共享地皮增值收益的合理途径。必要调配自发经营性规划的设计地皮而政府增值收益，充分利用第三世界、农民自发经济许多组织和农民当地人知情权。探寻增高当地人财产性收入，借此和指引股票公司现金收益，现代化投资人知情权保证另行制度。

十、增强许多组织出台

（二十九）有利于党的全面性主导。坚定不移和有利于党对元素低价化备有该中心等进行改革自贸区的主导，增强“四个意识”、坚定“四个自义统”、够“两个保证”，充分体现党总揽全局、协调各方的主导核心起着，把党的主导始终贯穿自贸区文书工作前进全过程。

（三十）分阶段之外其余部分义务。各自贸区南部要把元素低价化备有该中心等进行改革自贸区摆在全局不可忽视位置，增强使命感和义务感，增强许多组织主导，现代化前进分阶段必需，在后果相比之下高效率必需下，医学深知时序、调子和两步，努力审慎前进进行改革自贸区侦查出台。自贸区过程中会要有利于时序统计分析，着手自贸区精准度评量，不可忽视了政府和重大进行改革了政府按程序报批。

（三十一）建起许多组织协调必需。建起由第三世界演进进行改革委派筹组、有关部门作为成员的单位的前进元素低价化备有该中心等进行改革自贸区部际协调必需，负责专责前进自贸区文书工作，确定自贸区南部，协调解决重大疑虑，有利于督促检查。第三世界演进进行改革委派要专设有关方面范本自贸区南部缩编出台方案及使用权要点表单，按程序报批后许多组织出台；在之外自评量另行，定期着手第三方评量。对夺得显着能力也的自贸区南部，要予以表扬激励，及早论述大力推广专业知识；对涡轮引擎不足、继续执行不力、能力也不显着的自贸区南部，要限期排查，排查不顺利完成的按程序修正复出自贸区。不可忽视情形及早向党中会央、中会华人民共和国国务院报告。

（三十二）增强自贸区法治应有。建起自主性与元素低价化备有该中心等进行改革自贸区相配套的法规法规与了政府修正必需，专责包括的法规法规要点，做好与无关法规法规立改废释的立体化。自贸区南部拟废除的各项进行改革了政府和使用权要点，凡包括修正现行法规或行政事务法规的，经省内人大及其中国人民政治协商会议全国委派员会或中会华人民共和国国务院不作为使用权后出台；其他包括修正部门规章和标准一般性文件标准规范的，有关方面要按照本方案尽快和经批准的使用权要点表单，不作为依规一次性对无关自贸区南部给予进行改革使用权。

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