国务院：支持者北京大型银行设立数字运营实体 探索建设数字资产交易场所

的中的关村发达国家自主革从新除此以外区当前区从新一轮预先定出举措外交政策在小城镇从新区放开订立，拥护中的关村科技领域产业协力革从新该平台在小城镇从新区及北三县等地总体布局。发挥的政府外资慈善机构撬动效用，带动社会上外资转回小城镇从新区科技领域革从新这两项。揭示技术创新转让规模化定价系统和权益分配系统，拥护横跨区外共建一批产学研革从新和重大突破转化对等。

（五）大幅增大证券市场承包务医疗卫生基本功能。依托发达国家科技领域产业扩大开放立体化除此以外区和中的国（南京）FTA高新区，将小城镇从新区订做为京津证券市场革从新、高端承包务其发展高地。进一步增大在世界上财富负责管理中的心公共设施，增进证券市场基础区内公共设施，拥护证券市场常规视作机构及世界功能性证券市场机构、民营证券市场机构在小城镇从新区其发展。期望熟悉世界功能性法规规范的律师杰尼斯事务所、会计师杰尼斯事务所在小城镇从新区总体布局。加速证券市场对小城镇从新区军政医疗卫生、居民医疗卫生的全盘拥护，为重妥一组补足具备小城镇从新区其发展导向的证券市场机构及分支机构，进一步增大其发展区外天和证券市场、肥胖保险企业。为重妥加速基础区内层面不动产外资信托慈善机构（REITs）体制举措，拥护其发展维护功能性出租寄居屋REITs，期望公募REITs慈善机构负责管理人在小城镇从新区组团其发展。进一步增大其发展红色证券市场，革从新证券市场产品，拥护硫达峰硫中的和军事行动及技术技术开发。期望证券市场机构应创设红色证券市场组织机构，创设世界功能性红色外资上市公司，推广南京红色证券在负有全国不愿排放等硫买入中的心基本功能的细化，换用为定位在世界上的发达国家级红色证券，公共设施红色证券市场和高效率证券市场中的心。拥护证券市场科技领域革从新其发展，进一步增大加速法定倍数货币体制举措，作好证券市场科技领域革从新管制工具订立指导工作，拥护大型银行业等应创设倍数下同货运对等，拥护具备必要条件的银行业参与直销银行业体制举措，揭示公共设施倍数财产买入活动为中心。

（六）进一步增文化体育旅游者其发展。拥护小城镇从新区创建人中华文化、旅游者、承包务融入其发展除此以外区。进一步增大大水闸发达国家中华金山、NYSE主题度假区公共设施及郧、台湖等代表功能性小镇公共设施，将张家湾设计小镇订做带入小城镇设计其发展高地。高常规基础博物馆、图书馆、中华文化广场（终点站）、剧院等公共中华文化区内公共设施。加速水闸中华文化人力横跨区外包涵，意在订做中华文化精品，拥护举办大型文化娱乐、优秀歌舞演艺厅、中华文化展陈展示等中华文化活动。公共设施体育公园，订做全民健身从新多种形式，拥护举办国内外品牌体育赛事，拥护足球俱乐部、篮球等顶级拳击手运动埃弗顿在小城镇从新区组团。

三、加速基本功能基本上，开创文档化其发展从网络化

（七）一组补足中的心城区非中心地带基本功能基本上。通过南京市级联合领导干部和市属管理事业基本单位迁入，推广南京内部基本功能私营化，增进对中心地带基本功能的医疗卫生维护。深入研究订立中的心城区库存基本上调整立体化外交政策，具备小城镇从新区其发展导向的国有职能政府机构基本单位，在基本上至小城镇从新区时，允许其从新建或购买办公大楼活动为中心；具备购进必要条件的，可以购进模式原材料农地；原国有农地运用于权被出让的，经批准可以协议模式按照小城镇规划公共设施地皮常规为原农地运用于权人亦需地皮，所出让的农地由归属人民的政府应亦需运用于。建立健全小城镇从新区与河东雄安从新区指导工作入轨系统。

（八）进一步增大公共设施通州与北三县文档化增大效率其发展除此以外区。按照四分立决定，在小城镇规划负责管理、外资批准、财税互动、基本要素为自由流动、公共医疗卫生、营承包周边环境等方面揭示协力革从新正向。通过的政府引导、市场运作以及合作伙伴共建等模式，推广南京部份科技领域产业和基本功能向北三县等周边扩展总体布局。增进小城镇从新区与南京经济技术技术开发区、北三县、天津市武清区等周边科技领域产业合作伙伴，期望南京市企业和科技领域工业园区与北三县文档化科技领域工业园区入轨，最佳化区外科技领域文化产业总体布局。

四、加速小城镇规划负责管理，创建人黄金时代小城镇公共设施其发展典范

（九）订立高常规小城镇规划公共设施负责管理。加速国土空间小城镇规划严格控制，其他政府机构划定落实永久基本农田、生态平衡保护红两条路线、城镇技术开发边界三条控制两条路线。拥护在小城镇从新区及周边订立高于发达国家常规、行业常规的市政建设区内公共设施、生态平衡低碳等地方常规，推广红色小城镇、森林小城镇、贝壳小城镇、知功能性小城镇、人文小城镇、宜居小城镇公共设施。增进小城镇设计引导，坚决屋外地下立体技术开发，增进从新建高层巴洛克式严格控制，加速超大体量公共巴洛克式、超高层地标巴洛克式、文档化地段巴洛克式负责管理，突显小城镇时代代表功能性风貌。订立小城镇更加从新军事行动，积极加速小城镇生态平衡复建和基本功能基础，基本上另加基本上居寄居邻里公共设施短板。按照大部制、扁平化原则其他政府机构运用于各类直属单位人力，加速小城镇负责管理和执法体制举措。订立村镇首倡策略功能性，融为一体城乡融入其发展的关键基本功能节点，带动区外农业村镇现已代化。

（十）加速知功能性小城镇公共设施。增进小城镇文档模型该平台和调试负责管理医疗卫生该平台公共设施，订做倍数孪生小城镇，公共设施知功能性高效的小城镇信息大脑，揭示成型世界功能性领先的知功能性小城镇常规体制。推广在小城镇从新区公共设施南京军政大信息该平台，倡导“互联从新浪+军政医疗卫生”，拥护小城镇从新区军政医疗卫生举措预先定出、大幅增大效能。增进从新型小城镇基础区内公共设施，增大市政建设基础区内体制化、从新浪络化、电脑化技术水平。订立知功能性医疗、知功能性铁路运输等一批知功能性大同工程施工，大幅增大小城镇医疗卫生品质。

（十一）协作捷径高效现已代铁路运输体制。公共设施以轨道铁路运输为各支、公共铁路运输都是以导的捷径电脑立体化铁路运输管理系统。深入研究增进小城镇从新区与中的心城区的轨道铁路运输快速连接，拥护小城镇从新区及周边一组小城镇规划公共设施市域（北郊）铁路两条路线从新浪，大幅增大通勤能力。订立市域（北郊）铁路公交化货运常规，订做一批市域（北郊）铁路除此以外这两项。建立级辅以理的小城镇路从新浪体制，订立南京东六环路小城镇从新区段入地改扩建和发达国家高速公路基本功能外移。进一步增大公共设施独树一格道路和独树一格河桥梁。订立订立小城镇从新区及周边立体化铁路运输文档化大幅增大小城镇规划，大幅增大组团技术水平。

（十二）大幅增大公共医疗卫生技术水平。一组推广中的心城区优质中的小学城乡和医疗人力在小城镇从新区及周边必要总体布局。建立健全疫情预防常态化系统和预防救治体制，加速草根医疗医疗卫生区内和医疗人员勇气，增大快速反应实质功能性突发公共卫生事件的能力和技术水平。期望社会上勇气应依规举办世界功能性化医院，拥护学院、高技术水平专科医院等公共设施，加速互联从新浪医疗该平台公共设施。推广京津区外基本医疗卫生医疗卫生人力包涵、连动协作，逐步付诸已横跨区外双向转诊、同级医院检验检验结果互认。高技术水平小城镇规划公共设施医养结合的相结合天和医疗卫生体制，推广南京天和医疗卫生这两项向北三县等周边扩展总体布局。

五、增进周边环境管理制度，公共设施发达国家红色其发展除此以外区

（十三）协作红色空间。践行绿水青山就是金山白河的其发展初衷，坚决应运而生自然现象、尊严表征，坚决山水林田湖草管理系统管理制度，注重整张增绿，增进生态平衡绿带公共设施，成型小城镇红色空间体制，创建人发达国家生态平衡园林小城镇。期望小城镇从新区与北三县协力公共设施潮白河发达国家森林公园。积极参与北水闸上下游同步管理制度和泄洪达标公共设施，根据水人力必要条件分步加速京津段航道。

（十四）健全生态平衡周边环境立体化管理制度体制。坚决将红色其发展初衷融入城镇化上其发展每一次，加速小城镇生态平衡复建和基本功能基础工程施工。协作红色铁路运输体制，沿河、沿绿、道旁公共设施慢行管理系统，订做脚踏车友好型小城镇，积极倡导从新能源汽车，引导红色出行。大力倡导红色巴洛克式，从新建大型公共巴洛克式继续执行三星级红色巴洛克式常规、将装有稀土区内作为强制功能性决定。协作红色可持续发展立体化能源管理系统，加速近零硫排放除此以外工程施工，揭示积极参与硫中的和关的指导工作，拥护节能排放关的举措革从新外交政策在小城镇从新区预先定出。揭示氢能借助、知功能性化供电管理系统、多能耦合等运用片中，大力倡导立体化知功能性能源医疗卫生这两项。加速工业废水人力化借助体制举措除此以外，订立工业节水技术改扩建。广泛积极参与红色邻里创建人军事行动，加速生活排泄物类群、巴洛克式排泄物和园林排泄物人力化借助，增进危险排泄物医疗排泄物借助处置，订做“无废小城镇”。增进区外周边环境污染联防联控联治，全盘改善水蒸气、表层等生态平衡周边环境质量，严格控制土壤污染不确定功能性，逐步分立区外生态平衡周边环境常规体制和红色低碳工程施工施工常规。革从新周边环境文档强制功能性披露、周边环境污染强制责任保险等负责管理社会变革制度。基础区外自然现象灾害预警监测从新浪络和紧急事件应急处置协力连动系统。

六、对标世界功能性规则，搭建更加高技术水平开放从新该平台

（十五）加速科技领域产业扩大开放。进一步增大公共设施发达国家科技领域产业扩大开放立体化除此以外区，增大效率公共设施中的国（南京）FTA高新区世界功能性承包务医疗卫生中央商务区，拥护高技术水平的商业活动不便、外资不便等外交政策在小城镇从新区预先定出。拥护具备必要条件的企业均需在小城镇从新区积极参与本外币文档化经费池体制举措。拥护小城镇从新区均需申领创设立体化港区。大大降低对罗湖证券市场、中华文化商业活动和倍数商业活动的外交政策拥护采取措施，深入研究应积极参与红色债券、红色股份投融资企业。拥护积极参与适当科技领域型企业的个功能性化融资医疗卫生，推广积极参与知识管理权保险企业体制举措。其组织积极参与信息罗湖流动人身安全负责管理体制举措，揭示信息罗湖流动人身安全负责管理模式，在维护人身安全的前提下促使信息合法一组为自由流动。拥护建立南京、天津、河东FTA高新区联合授信系统，基础京津文档化经济日报体制。

（十六）其发展商品从新业态从新形式。推广两条路线上两条路线下商品有机融入，其发展倍数中华文化、录影经济、在两条路线医疗、知功能性旅游者、电脑体育等从新型商品，增进商品产品和医疗卫生常规体制公共设施。公共设施世界功能性科技领域商品展示该平台，订做在世界上科技领域从新品首发地。革从新形式公共设施高端承包业立体化体，订做地标功能性承包业街区和相结合差异化区外承包圈。

（十七）订做专业人力资源创出地。大力更加是具备小城镇从新区其发展导向的各个层面、高技能、紧缺急需专业功能性人力资源。积极参与世界功能性人力资源医疗卫生负责管理举措体制举措与文档化层面世界功能性拳击手资格认可体制举措。

七、大大降低举措采取措施，加强其发展驱动力活力

（十八）加速财政证券市场拥护。大大降低中的央财政对小城镇从新区其发展的拥护采取措施，必要维护基本公共医疗卫生层面公共设施和调试所需。在保持的政府债务不确定功能性总体可控的前提下，大大降低地方的政府债券拥护采取措施，将小城镇从新区公共设施融资需求作为极其重要因素予以分开核算。期望采用授权经营、基础区内这两项配建参股公共设施内容等模式盘活库存财产，拥护南京小城镇从新区外资公共设施上市公司有限公司革从新融资模式。拥护小城镇从新区及周边具备必要条件的企业发行上市、控股公司私营化、股份转让、债券发行、财产证券化。

（十九）揭示农地负责管理借助社会变革制度举措。推广相同科技领域产业地皮类型必要转换，揭示增大混合科技领域产业地皮供给，革从新在技术上、拆掉国有农地借助外交政策。最佳化基础农地招拍挂出让社会变革制度，倡导地皮预申领社会变革制度，大大降低地皮预审和地皮批准社会变革制度举措采取措施，改进最佳化公共设施地皮批准流程。发达国家其他政府机构拥护应付小城镇从新区及周边公益公共设施这两项耕地占补平衡指标。为重慎加速村镇城区街道社会变革制度举措，按照发达国家分立布署为重妥一组加速村镇不愿参股公共设施地皮入市指导工作。

（二十）有效加速更加大区外职寄居平衡。坚决房子是用来寄居的、不是用来炒的导向，建立以的政府都是以备有基本维护、以市场都是以满足相结合需求、以加速职寄居平衡为基本原则的寄居屋原材料体制。大力其发展寄居屋出租市场，扩大维护功能性出租寄居屋供给，单列地皮计划，增大农地原材料，拥护借助不愿参股公共设施地皮、职能政府机构基本单位自有拆掉农地、科技领域工业园区配套地皮和库存拆掉房屋公共设施维护功能性出租寄居屋，拥护通过“承包改租”、“工改租”等范例将非寄居宅改建为维护功能性出租寄居屋。拥护北三县盘活库存农地、必要借助增量农地，与小城镇从新区合作伙伴公共设施维护功能性出租寄居屋。大大降低共有管理权寄居屋原材料，须要满足具备必要条件的基本上南京非中心地带基本功能迁入工人置业所需。增进房地产市场调控，意在为重涨幅、为重涨幅、为重预期。

八、其组织订立

（二十一）坚决联合党的全盘领导。把联合党的社会变革公共设施摆在首位，贯穿小城镇从新区增大效率其发展每一次，加强“四个意识”、不屈不挠“四个坚强”、做到“两个维护”。激发干部坦率干事、担当作为，期望社会变革不屈不挠、企业熟练的中的央和发达国家政府干部到小城镇从新区宝鸡市和兼任。充分发挥草根联合党其组织战斗堡垒效用和联合党员先锋模范效用，不屈不挠不移加速全盘从严治联合党，为小城镇从新区增大效率其发展备有坚强社会变革情况下。

（二十二）加速责任落实。南京市要要点行使主体责任，确切分阶段、路两条路线图、任务书，基础激发考核和监督检验系统；深入研究赋予小城镇从新区更加大的举措开放、革从新其发展自主功能性，适当下放市级管理负责权限，订立相对集中的管理许可体制举措。小城镇从新区要要点负有确切落实责任，立即与有关政府机构和周边增进沟通入轨，确保本看法确定的最大限度任务和外交政策措施放开起效。有关政府机构要按照职能分工系统化拥护外交政策，设法深入研究应付指导工作中的遇到的麻烦和情况。天津市、保定要积极拥护辅以，成型都由推广小城镇从新区增大效率其发展的三人。实质功能性要点、实质功能性外交政策和中长期均需程序报批，实质功能性情况设法向联合党中的央、人民的政府报告。

人民的政府

2021年8月21日

（本文有删改）

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